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二、组建国家数字局,数字中国迎来顶层规划

3月7日,提请十四届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案披露,根据方案将组建国家数据局,作为国家发展和改革委员会管理的国家局,负责协调推进数据基础制度建设,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

此前已有一系列密集政策发布,从2022年12月发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,到 2 月 27 日中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》,再到根据两会报告组建国家数据局,近期一些密集的政策动作,都彰显了国家对数字中国、经济发展的高度重视。

根据《数字中国建设整体布局规划》,政策重点提及的方向主要有以下几个:

1. 规划特别强调连接。规划提及数字中国建设目标为:到2025年,基本形成打通南北纵横、协调有力的一体化推进格局,要打通分布在东西南北的各个数据算力枢纽,那么通信基建与数据传输相关产业的推动必不可少。

2. 指出“2522”整体框架。即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”,推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合,强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”,优化数字化发展国内国际“两个环境”。

3. 北斗/数据资源循环/数字文化业务出现爆发式增量。例如《规划》中提及“大力推进北斗规模应用”,这是此前国内并不发达的部分,随着AI、数字产业、军工电子、车联网等领域对信息传输效率的要求不断提升,网络效率具有绝对优势的6G技术逐渐被提上日程,而6G通信的关键是通过卫星互联网实现“空天地一体化”信息网络,卫星通信的战略低位从不受重视瞬间拔高到强需求,业务增量有望出现陡峭的爆发式增长。

4. 强调了关键技术基础。提出构筑自立自强的数字技术创新体系,增强数据安全保障能力,建立数据分类分级保护基础制度,健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。

5. 提出了数字经济出口。规划指出“打造具有国际竞争力的数字产业集群”,还指出“构建开放共赢的数字领域国际合作格局。通过拓展数字经济领域的国际合作空间,积极参与多经济体合作边框下的国际数字领域合作,以谋求更广泛深入、更有效率、双方合作共赢的的经贸交流体系。这一方向与“一带一路”紧密关联,高质量共建数字丝绸之路将成为重要拓展方向。

6. 重申数据要素可能是数字中国最重要方向。此前《数字中国规划》与《数据二十条》都在开篇首要提出加强数字基础设施联通,推动数据要素市场化以释放数据要素价值、提升数据资源规模和质量。

参考资料:

申万宏源-刘洋(A0230513050006)-数据局,国资云,AIGC,中东进:全面数字经济!-20230310

投顾姓名:陈定柱;执业编号:A1120621060007

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