3月5日上午，李强总理在政府工作报告中未直接提及“煤炭”，仅通过“积极稳妥推进碳达峰碳中和”、“加快构建碳排放双控制度体系”和“开展煤电低碳化改造试点示范”等内容间接涉及煤炭相关议题。这是五年来政府工作报告首次未明确提及煤炭，表明目前煤炭供需趋于平稳，未出现显著的紧缺或过剩问题。 关于双碳目标，报告延续了“先立后破”和“稳扎稳打”的推进思路，自2020年提出双碳目标后，相关表述逐年深化。今年首次提出“加快构建碳排放双控制度体系”，依托此前《工作方案》推进碳排放强度和总量双控制度，旨在稳步实现2030年碳达峰目标，不影响煤炭在“十五五”期间的需求趋势。 投资方面，建议关注基本面稳健且具有反弹潜力的煤炭企业，如中国神华、中煤能源和陕西煤业，以及具备外延拓展潜力的煤机公司天地科技和郑煤机。此外，神火股份、电投能源等有望受益春季开工与铝价上涨。需关注下游需求波动和政策调整带来的风险。