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加拿大也要跟风加关税?将启动关于中国电动汽车的磋商

当地时间25日,加拿大财政部发表声明称,加拿大将于2024年7月2日启动为期30天的磋商,讨论可能的政策应对措施,以保护加拿大的汽车工人和不断增长的电动汽车产业免受不公平贸易行为的影响。

声明表示,此次磋商将就潜在的政策应对措施征求意见,包括根据加拿大《关税法》第53条征收附加税,以及可能采取的其他措施,如调整加拿大联邦零排放汽车激励计划(iZEV)和投资限制。

第一财经记者看到,这份声明还在后面部分详细列出了美国和欧盟在近期针对中国电动汽车征收关税的政策。

海通证券科技行业资深分析师李轩对第一财经记者表示,目前多个经济体已经或有意对自华进口电动汽车征收进口关税,部分是基于政治原因,也有跟风因素。“但这可能并没有太好的解决之道,这是国家之间产业竞争的必由之路,需要数年甚至十数年来消化,这也会倒逼中国车企出海而不是出口,即在海外做整车制造的布局。”他认为。

据环球网报道,在6月25日的外交部记者会上,有记者提问称,由于“产能过剩”的问题,加拿大考虑对中国电动汽车征收进口关税。

中国外交部发言人毛宁说,我们始终认为将经贸问题政治化,人为设置贸易壁垒,只会破坏中加或者是世界的正常经贸合作,会损害国际产供链的稳定和全球应对气候变化的努力,不符合任何一方的利益。

磋商或涉及关税和投资限制

加拿大财政部的声明称,汽车制造业直接为加拿大提供了超过125000个高薪工作岗位。加拿大电动汽车(EV)供应链潜力位居世界第一,而加拿大联邦政府正在抓住电动汽车的发展机遇,以确保加拿大汽车工人能够在未来取得成功。

声明表示,中国生产商正在“造成全球供过于求”,这将削弱包括加拿大在内的全球电动汽车生产商的盈利动力。为此,“有必要采取行动,为加拿大汽车工人提供公平的竞争环境,并使加拿大电动汽车产业能够在国内、北美和全球市场上竞争。采取行动还将防止因中国电动汽车从美国和欧盟等最近宣布加强对中国电动汽车贸易保护的市场分流而导致的潜在中国进口激增所带来的不公平竞争。”声明称。

如前所述,加拿大将于2024年7月2日启动为期30天的磋商。6月25日,加拿大财政部长方慧兰(Chrystia Freeland)没有表明加拿大将采取何种具体措施,仅仅表示将在磋商阶段结束后宣布可能的贸易措施。

“不排除任何可能性,所有可能的工具都摆在桌面上。”她表示,“这包括使用第53条……它赋予了财政部长非常强大和广泛的行动权力。”

简单而言,她所指的是,根据加拿大海关关税法第53条,加方可以在关税之外征收附加税。

同时,值得注意的是,此次磋商还将研究调整针对零排放汽车的联邦激励措施。目前,加拿大对中国制造的汽车征收少量关税,约为6%。加拿大还允许消费者在购买外国制造的电动汽车时利用联邦激励措施。自去年特斯拉开始从其中国工厂出货以来,许多购买者已经开始使用这一激励措施,购车奖励在5000加元左右。

加拿大交通部的数据显示,在截至3月31日的一年中,每10个申请加拿大联邦退税的电动汽车买家中,就有3个购买了特斯拉汽车,总数约为5.1万辆。

此外,此次磋商内容还涉及投资限制。

声明表示,在加拿大的2024年预算案中,其联邦政府宣布有意引入新的10%电动汽车供应链投资税收抵免,以吸引至少在电动汽车组装、电动汽车电池生产和阴极活性材料生产等三个供应链环节的投资。

加拿大汽车进口和生产现状

根据加方数据,加拿大汽车行业每年生产超过150万辆汽车,每21秒生产一辆。该行业支持近55万个直接和间接就业岗位,2023年为加拿大的国内生产总值(GDP)贡献180亿美元,是加拿大最大的出口行业之一。

加拿大的汽车行业主要由五家制造商组成:斯泰兰特、福特、通用汽车、丰田和本田。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树近期在接受第一财经记者采访时表示,加拿大的地理位置导致其大部分地区气温寒冷,该国国内电动汽车市场本身并不发达。

崔东树对记者表示,加拿大此举更多传递出一种政治信号,对中国电动汽车出口的影响不大。

与美国一样,电动汽车在加拿大汽车市场上的份额仍然相对较小。去年,加拿大人注册了约18.5万辆电池电动汽车和插电式混合动力电动汽车,比前年增长了近50%,但仍只占新车注册总量的11%。为购买者提供补贴是为了提高这一比率。特鲁多政府的目标是到2030年,加拿大销售的所有新轻型汽车中,60%应为零排放汽车,到2035年,100%应为零排放汽车。

根据加拿大方面的数据,在特斯拉公司开始从中国向温哥华港运送ModelY汽车之后,2023年,从中国运抵温哥华港的汽车数量达到44400辆。

李轩对第一财经记者表示,从数据来看,2023年,中国出口到加拿大的汽车,就特斯拉这一款而言,大概就有三四万辆,其余中国出口到加方的汽车不会有很多。

同时,加拿大地处严寒地区,整个汽车电动车的销量并不会很大。“其政策核心的政治意义可能大于实际意义,更多具有象征表态作用。”李轩对第一财经记者表示,本质上由于美国率先,随后几个经济体纷纷表态,所以我觉得“这种加税更多是象征意义”。他称。

当地时间5月14日,美方发布对华加征301关税四年期复审结果,宣布在原有对华301关税基础上,进一步提高对自中国进口的电动汽车等产品的加征关税。其中,电动汽车方面的进口关税从25%加征至100%。商务部新闻发言人14日表示,中方坚决反对并已严正交涉。

6月12日,欧盟委员会发布关于对华电动汽车反补贴调查的初裁披露,拟对自中国进口的电动汽车征收临时反补贴税。

13日,商务部发言人何亚东在例行记者会上表示,欧方的做法涉嫌违反世贸组织规则,是赤裸裸的贸易保护主义行为。中方保留向世贸组织提起诉讼的权利,并将采取一切必要措施,坚定捍卫中国企业合法权益。

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